——戚寿余委员的发言

　　“内卷式”竞争是当前经济社会发展面临的痛点之一。中央经济工作会议明确强调，要综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。破解当前部分地方政府在招商引资、产业规划，以及部分企业在战略布局和营销策略中存在的“内卷式”竞争问题，减少恶性、无序竞争带来的资源错配、产能过剩、同质化竞争现象，防止低效投入和资源浪费，对于实现高质量发展具有十分重要的现实意义。为此建议：

　　一、规范政府行为，促进公平竞争。完整准确全面贯彻新发展理念，推动招商引资从比拼优惠政策搞“政策洼地”，向比拼营商环境创“改革高地”转变，推动各地在经济发展中从“速度优先”向“质量优先”转变，实现区域经济的协调、健康、可持续发展。加大法治建设力度，按照建立统一大市场的要求，依据相关法律法规，清理妨碍统一大市场和公平竞争的政策措施，完善相应配套措施和实施细则，厘清不正当竞争行为的边界，充分发挥价格法、反不正当竞争法和反垄断法的作用，规范企业在市场竞争中应遵守的行为准则，让“内卷式”竞争没有市场、失去土壤。树立正确政绩观，完善招商引资考核办法和机制，健全地方招商引资决策和项目研判、评价机制，强化规范招商、理性招商、良性招商，防止“捡到篮子里都是菜”，杜绝为追求政绩盲目招商引资，确保引一个成一个。

　　二、优化产业布局，破解结构性矛盾。加强产业科学布局，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，因地制宜科学布局产业，形成比较优势。完善产能监测体系，对已建成、在建、规划建设项目的产能规模、建设进度、产品产销、产能利用率等情况进行梳理分析，防止“结构性过剩”。建立产能预警机制，深入开展产能核查和分析评估，及时发布产能变动和预警信息，引导企业理性投资。建立产业项目评估机制，科学规划重点领域和产业的资源投入，建立健全涵盖能耗、环保、质量、安全、技术等多方面因素的综合评估体系，引导企业进行技术改造升级，推动去产能、调结构、促转型。

　　三、强化主动作为，不断提高产业竞争力。鼓励引导企业走好“差异化”路线，强化对产业规律和市场需求的理解把握，防止盲目入局、跟风扩产，在产品差异化、渠道差异化、服务差异化上集中资源，实现可持续发展。强化“创新性”引领，加大研发投入，通过自主研发或与高校、科研机构合作，打造附加值高的拳头产品和消费者青睐的优质服务，从单纯的价格比拼转向价值创造，提升企业整体竞争力。构建“开放式”创新生态，鼓励行业龙头企业围绕产业链布局合作链，通过协作研发、技术联盟、创新孵化等方式，推动产业链上下游共同发展，促进全行业共赢。

　　四、加强行业自律，促进良性发展。支持行业协会积极发挥“调节器”作用，进一步强化与政府和企业之间联系，向政府行政主管部门及时反映行业动向和诉求，争取政策支持，主动为企业提供培训与咨询等服务，积极协调解决企业发展问题。积极发挥“监督者”作用，建立健全行业标准和行业规范，明确竞争行为的底线和准则，重点就本行业产品和服务质量、竞争手段、经营行为等进行严格监督，进一步规范市场行为，维护行业的健康发展和市场秩序。积极发挥“宣传员”作用，倡导公平竞争、绿色发展等发展理念，积极开展政策解读、调查研究、推广共赢案例等工作，加强行业自律的宣传教育，引导本行业经营者依法竞争，合规经营，维护市场竞争秩序。

　　发言人单位和主要职务：淮安市政协主席、党组书记

　　界别：特邀人士界

　　主题词：“内卷式”竞争  整治  高质量发展